Tăng trưởng xanh và biến đổi khí hậu: Cân nhắc về mặt khái niệm và thực nghiệm
Bài báo "Tăng trưởng xanh và biến đổi khí hậu: Cân nhắc về mặt khái niệm và thực nghiệm" của Miklós Antal và Jeroen C.J.M. Van Den Bergh, được xuất bản trên tạp chí Climate Policy vào năm 2014, tập trung vào việc đánh giá tính khả thi của tăng trưởng xanh trong bối cảnh biến đổi khí hậu. Theo đó, tăng trưởng xanh được định nghĩa là khả năng kết hợp các mục tiêu kinh tế và môi trường bằng cách tách rời áp lực môi trường khỏi sản lượng tổng hợp với tốc độ đủ nhanh.
Nghiên cứu tập trung vào biến đổi khí hậu, được coi là vấn đề môi trường quan trọng và khó giải quyết nhất. Các tác giả xem xét các lập luận dựa trên các mô hình đánh giá tích hợp (IAM) và giả thuyết đường cong Kuznets môi trường (EKC) để kiểm tra xem liệu việc tách rời lượng khí thải carbon khỏi tăng trưởng kinh tế có khả thi hay không. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc đạt được các mục tiêu chính về khí hậu sẽ khó có thể thực hiện được nếu tăng trưởng kinh tế tiếp tục diễn ra trên phạm vi toàn cầu.
Trước những vấn đề môi trường to lớn và những lập luận mạnh mẽ chống lại tính khả thi của việc tách rời nhanh chóng (cùng với những lập luận kém thuyết phục hơn ủng hộ điều đó), tăng trưởng xanh với tư cách là một chiến lược chính hoặc duy nhất nên được đánh giá là một rủi ro rất lớn đối với tương lai chung của chúng ta. Chúng tôi cho rằng nhiều nhà quan sát dễ dàng nói về tăng trưởng xanh đã đánh giá thấp hai thách thức: mức giảm cần thiết về cường độ GHG hoặc carbon của nền kinh tế của chúng ta (được tính toán là 4,4% trong điều kiện tăng trưởng vừa phải) và khả năng khó xảy ra việc sớm thực hiện các chính sách khí hậu hiệu quả trên toàn thế giới.
Phân tích của chúng tôi không chứng minh rằng tăng trưởng xanh chắc chắn sẽ không khả thi. Kết luận rút ra là các mục tiêu chính về khí hậu khó có thể đạt được nếu tăng trưởng kinh tế tiếp tục diễn ra trên phạm vi toàn cầu. Do đó, ngay cả khi xem xét tối thiểu nguyên tắc phòng ngừa, chúng ta cũng cần cởi mở với các chính sách khí hậu nghiêm ngặt có thể dẫn đến tăng trưởng thấp hoặc thậm chí âm. Khi đó, các chiến lược là cần thiết để làm cho những kết quả như vậy được chấp nhận về mặt xã hội và chính trị. Nếu không, các chính sách khí hậu sẽ tiếp tục bị bác bỏ vì những tác động tiêu cực của chúng trong các nền kinh tế phụ thuộc vào tăng trưởng hiện nay, chẳng hạn như tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, các vấn đề nợ nần ngày càng tăng và các dịch vụ công bị cắt giảm. Rõ ràng, việc phát triển các chiến lược như vậy không chỉ là một thách thức to lớn mà còn không hấp dẫn trong mắt nhiều chính trị gia và các nhà kinh tế được đào tạo theo cách truyền thống. Tuy nhiên, phương án thay thế là coi nhẹ các mục tiêu về môi trường và khí hậu (như ngầm hiểu trong nhiều quyết định chính trị và tư vấn kinh tế) hoặc các mục tiêu kinh tế (như ngầm hiểu trong một số đề xuất xanh).
Vậy chúng ta có thể làm gì để thoát khỏi tình thế tiến thoái lưỡng nan này? Có vẻ như lối thoát duy nhất là giảm sự phụ thuộc của nền kinh tế vào tăng trưởng. Mặc dù không có ý định đưa ra thảo luận sâu rộng về các hàm ý chính sách trong bài viết này, nhưng chúng tôi đưa ra hai ví dụ minh họa cho ý chúng tôi muốn nói. Một là tạo việc làm mà không tăng trưởng. Điều này có thể được coi là một chiến lược phòng ngừa, cụ thể là cố gắng tách rời không chỉ các tác động đến môi trường mà cả việc làm khỏi tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Cuối cùng, việc chuyển đổi năng suất tăng lên thành giảm thời gian làm việc thay vì tăng thu nhập nên chiếm vị trí trung tâm hơn trong nghiên cứu kinh tế. Ví dụ thứ hai là làm suy yếu các cơ chế phản hồi tích cực để tăng trưởng kinh tế thấp hoặc âm ít có khả năng đưa nền kinh tế vào con đường khủng hoảng xã hội nghiêm trọng. Romer (2013) nhận ra phản hồi tích cực giữa khu vực tài chính và phần còn lại của nền kinh tế và tuyên bố rằng 'các cải cách sâu hơn' đã không được chú ý nghiêm túc trong kinh tế vĩ mô. Ông lập luận cho những thay đổi lớn trong số những người khác, khuôn khổ tài khóa. Người ta cũng có thể nghĩ trong bối cảnh này về thuế đất để ổn định thị trường nhà ở và thuế môi trường như những yếu tố ổn định tự động.
Chúng tôi không khẳng định rằng các chiến lược trong hai ví dụ này chắc chắn sẽ có hiệu quả trong việc thoát khỏi tình thế tiến thoái lưỡng nan được phác họa. Chỉ có các chương trình nghiên cứu phức tạp mới có thể giải quyết vấn đề này. Rõ ràng, nhiều câu hỏi liên quan khác cần được giải quyết. Thông điệp chính của chúng tôi là nghiên cứu kinh tế nên cởi mở để nhận ra tình thế tiến thoái lưỡng nan giữa tăng trưởng và khí hậu và tìm cách thoát ra khỏi đó.
Do đó, việc giảm sự phụ thuộc của nền kinh tế vào tăng trưởng là điều cần thiết. Điều này đòi hỏi những thay đổi mạnh mẽ trong cả nghiên cứu và chính sách kinh tế.
Miklós Antal & Jeroen C.J.M. Van Den Bergh (2014): Green growth and climate change: conceptual and empirical considerations, Climate Policy, DOI: 10.1080/14693062.2014.992003
